SENTENZA AMMINISTRATIVA CHE SEGNA IL PRECEDENTE
Il CdS sul concorso per dirigente della Provincia
VIBO VALENTIA Una sentenza che stabilisce un principio giuridico destinato a valere in casi similari, in gergo tecnico è definita come “precedente”. É il caso della sentenza numero 1408 emessa dal Consiglio di Stato, sezione V, lo scorso 4 marzo. Protagonisti della vicenda giudiziaria amministrativa, oltre alla ricorrente, la Provincia di Vibo Valentia. La questione, invero, prende le mosse da un concorso per la copertura di un posto di dirigente amministrativo indetto il 22 luglio 1998. Gli esiti di tale concorso sono stati oggetto di censura, in sede di Consiglio di Stato per tutti i motivi precisati con la decisione. Il caso risulta annoso, scandito da atti e sentenze e, alla fin fine, quanto mai complesso. Risulta, però, di estrema importanza giuridica, il principio sotteso alla sentenza, che è stato riassunto nella seguente massima: «In un procedimento amministrativo concernente un pubblico concorso il candidato leso da un provvedimento della Commissione lo può impugnare, unitamente all’atto di nomina dei componenti di quest’ultima, in quanto detta nomina ha natura endoprocedimentale ed è adottata in esito ad uno specifico sub-procedimento, volto a consentire che i candidati siano valutati proprio da coloro che le norme reputano più idonei e siano in possesso dei prescritti requisiti, per cui l’interesse dei candidati stessi alla rimozione dei componenti illegittimamente nominati si attualizza solo dopo l’adozione dell’atto che ha preso in esame la loro posizione e approvato la relativa graduatoria». Tradotto dal “giuridichese”: il provvedimento di nomina della commissione giudicatrice può essere impugnato dal candidato solo nel momento in cui, con l’approvazione delle operazioni concorsuali e la nomina del vincitore, termina il procedimento amministrativo e diviene riscontrabile la lesione della sfera giuridica altrui. La verifica dell’effettivo pregiudizio sofferto dal candidato può difatti utilmente compiersi soltanto al momento dell’approvazione della graduatoria. A tale riguardo va aggiunto che il Consiglio di Stato ha ritenuto inapplicabile l’allora vigente articolo 84 del Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi della Provincia di Vibo Valentia che assegnava alla Giunta il potere di nomina della Commissione giudicatrice. La competenza, in materia, appartiene solo ed esclusivamente al relativo dirigente, in virtù dell’articolo 51 della legge 6 giugno 1990, n. 142, come modificata dalla legge 15 maggio 1997, n. 127, vigente al momento dell’adozione della delibera di Giunta contestata. E così, mentre in altri ambiti si discute di “Processo breve”… si registra che a distanza di ben tredici anni, la fattispecie non è ancora giuridicamente definita! Per dovere di cronaca va anche precisato che mentre sul punto in esame i motivi del ricorso sono stati accolti, il Consiglio di Stato ha rigettato la richiesta di risarcimento danni formulata dall’istante a carico dell’ente. Tale domanda, infatti, è stata dichiarata “inammissibile” per il rilevato mancato assolvimento dell’«onere allegatorio». In pratica, le operazioni concorsuali dovranno essere rinnovate, ma parte richiedente non avrà diritto ad alcun risarcimento. La massima giurisprudenziale riveste un profilo di primo piano, tanto da essere stata pubblicata, qualche giorno fa, su www.altalex.com il portale più visitato dai giuristi italiani.
Corrado L’Andolina
Pubblicata su Calabria Ora il 20 aprile 2011, p. 35